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《河南大學招標采購管理實施辦法》和《河南大學合同管理辦法》實施問答

錄入日期:2014年12月24日     已訪問:

1. 問:《河南大學招標采購管理實施辦法》與《河南大學招標管理辦法》,有何明顯變化?

答:2014年底實施的《河南大學招標采購管理實施辦法》(以下簡稱實施辦法),是根據上級有關政策規定,結合兄弟院校的經驗以及我校發展變化的新情況制訂的,是對2010年《河南大學招標管理辦法》的優化和完善。

“實施辦法”有幾個明顯變化:

一是,招標采購范圍有所擴大。根據上級政府采購文件規定,將1-5萬元貨物與服務采購納入到我校政府采購管理的范圍。

二是,提高了重大采購項目設置門檻。將原來重大項目30萬元的標準,提高到50萬元,即50萬元及以上的采購項目,為新實施辦法所規定的重大項目;50萬元以下項目為一般項目。

三是,進一步明確學校各歸口管理部門在招標采購工作中的職責和分工。為了加強對招標采購工作的領導,提高責任意識,“實施辦法”第十一條,增加了“各歸口部門主要負責人是本部門招標采購工作的責任人”的內容;同時,根據學校招標采購管理需要,將學校日常發生的各類采購業務劃分為五大歸口管理部門,主要是為了解決招標采購過程中技術性等事項。這也是外地高校的工作經驗。

四是,在相關章節增加了招標采購保密規定。明確了保密工作職責分工,強調學校監察處負責與參與部門簽訂保密協議,落實保密紀律規定。

2. 問:如何解釋“實施辦法”第十三條第(二)款關于“雙委托“的概念?

答:這里指的“雙委托“,是指投資金額100萬元及以上的基建或修繕工程項目限額招標情況下,由學校相關部門委托經學校統一招選產生的專業咨詢機構,編制或審核工程控制價和工程量清單的過程。

“雙委托”包括基建或總務部門等歸口部門的委托編制,也包括審計部門委托審核。

3. 問:“實施辦法”第二十六條第(六)款,“招標辦協調學校相關部門適時公布招標預算(控制)價。”這句話如何解釋?

答:招標預算(控制)價是招標、評標的重要依據。及時公布招標預算(控制)價,既是學校內部控制制度的需要,又能更好地體現招標評標工作的公開、公平、公正。

如何做到適時公布,主要把握兩類情況:一是,貨物與服務采購項目,由歸口部門在開標之前向招標辦提供加蓋部門公章的分包預算價,然后由招標辦負責在開標時向評標專家公布;二是,基建或修繕工程項目,在招標文件規定的發布招標控制價時間之前,由歸口部門向招標辦提供加蓋校內審核部門公章的預算控制價,然后再由招標辦予以發布。

4. 問:在新的《河南大學合同管理辦法》中,一般合同與重大合同如何區分?

答:一般合同指合同金額在50萬元以下或者合同有效期在一年以下的合同,重大合同指合同標的金額在50萬元以上或者合同有效期在一年以上,跨度較長的合同。

5.問:法律關系復雜的合同指什么?

答:法律關系復雜合同指合同主體涉及三方或三方以上權利義務關系的合同。

6.問:如何界定涉及經濟利益的合同?

答:涉及經濟利益的合同包括單位的收入和支出以及潛在的經濟交往的情況。

7.問:何謂即時結清方式?

答:指供需雙方沒有后續的權利義務關系,貨款及時付清,不會引起爭議的情況。

8.關于總務處、基建處、圖書館、信息化管理辦公室直接負責的項目如何理解并填寫新的《合同審批表》?

答:新優化的《合同審批表》,其中“承辦人或經辦人”欄應為本部門項目負責人;“項目承辦單位意見”應為本部門負責該項目科室意見;“歸口管理部門意見”應為本部門主要負責人意見。上述“項目承辦單位意見”和“歸口管理部門意見”蓋章應統一使用本部門印章。

9.新的《河南大學合同管理辦法》在合同管理流程方面有何變化?

答:為了簡化辦事程序,提高服務效率,我校對合同管理工作流程進行了優化。主要有兩點變化:一是學校監察部門不再參與合同審查;二是學校財務、審計部門對5萬元以下的經濟利益合同不再審查。

新的合同管理流程如下:

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