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河南省工程建設項目招標代理管理辦法

錄入日期:2017年06月26日     已訪問:

第一條 為進一步規范工程建設項目招標代理活動,維護工程建設項目招標投標當事人的合法權益,依據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(第79號令)等法律、法規和規章,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事工程建設項目招標代理活動及監督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設項目,是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程。

本辦法所稱工程建設項目招標代理(以下簡稱工程招標代理),是指工程建設項目招標代理機構(以下簡稱招標代理機構)在招標人委托的范圍內,對工程建設的項目法人(代建)、勘察、設計、施工、監理、工程咨詢、造價咨詢以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料招標的代理活動。

第四條 工程招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,不得損害國家利益,社會公共利益和他人的合法權益。

第五條 縣級以上建設行政主管部門依法對本行政區域內的工程招標代理活動實施監督管理。

第六條 建設工程招標投標協會應建立和完善工程招標代理行業自律機制,包括行業技術規范、行業行為準則以及行業創建活動等,引導會員單位自覺遵守本辦法的規定。

第七條 從事工程招標代理業務的機構,必須依法取得省級以上建設行政主管部門核發的工程招標代理資格證書,并在規定的范圍內開展代理業務。

第八條 從事工程招標代理業務的人員,必須經過建設行政主管部門或行業協會組織的法律、法規和業務知識培訓,取得相應的培訓資格證書,并持證上崗。

第九條 招標代理機構可以跨地區和部門開展業務,任何地區和部門不得采取法律、法規和規章規定以外的市場準入限制,不得以任何方式違法干涉招標代理活動。

第十條 省外進豫或本省招標代理機構跨地區開展招標代理業務,應向工程所在地建設行政主管部門備案。

第十一條 市、縣建設行政主管部門應當在接受備案之日起15日內,將省外進豫招標代理機構備案情況報送省建設行政主管部門。

第十二條 兩個以上不同資格等級的招標代理機構可以組成一個聯合體,以一個代理機構的身份共同代理,但須按照資格等級低的業務許可范圍承接代理業務。

聯合體各方均應具備規定的資格條件,在共同代理協議上簽字蓋章,明確約定各方擬承擔的工作和責任,對整個招標代理活動承擔連帶責任, 并將共同代理協議提交招標人。

第十三條 招標代理機構異地設立的分支機構,必須有固定的營業場所和開展代理業務所需的設施及辦公條件;有健全的組織機構和內部管理制度;有滿足代理業務需要的專業技術人員,并向當地建設行政主管部門備案,接受其監督管理。

異地設立的分支機構不具備法人資格的,招標代理機構應對其從事的招標代理行為承擔法律責任。

第十四條 工程招標代理機構異地承接業務,應持下列材料到工程所在地備案:

(一)企業營業執照、資質證書、法人授權文件;

(二)項目管理部負責人和本單位固定執業人員名單及證件,包括:應具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員不少于3人,其中具有造價工程師執業資格人員不少于1人;

(三)與招標人簽訂的招標代理合同或協議。

第十五條 項目管理部必須以招標代理機構的名義承接代理業務,訂立代理合同,從事代理活動,承擔民事責任。

第十六條 招標人有權自行選擇招標代理機構,任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構,但屬于公開招標的項目,有下列情形之一的,應通過招標方式擇優選擇招標代理機構:

(一)招標人是對該項目具有行政監督職能的主管部門的;

(二)行政監督部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的;

(三)招標人或者主要經辦人員近3年內在招標活動中有不良行為記錄的。

第十七條 通過招標方式選擇招標代理機構的,招標人應制定評價標準和方法,重點考核其項目負責人及專職人員組成,代理業績、服務承諾、信用狀況等方面的內容。其招標評價標準和方法應在招標前5日內報招標投標監管機構備案。

第十八條 招標代理機構應在資格等級范圍內代理下列全部或部分業務:

(一)代擬招標公告或投標邀請函;

(二)代擬和出售招標文件、資格審查文件;

(三)協助招標人對潛在投標人進行資格預審;

(四)編制工程量清單或標底;

(五)組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現場、編制答疑紀要;

(六)協助招標人或受其委托依法組建評標委員會;

(七)協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標;

(八)代擬評標報告和招標投標情況書面報告;

(九)辦理中標公告和其他備案手續;

(十)代擬合同;

(十一)同招標人約定的其他事項。

第十九條 招標代理機構承接代理業務,應當與招標人簽訂書面合同,代理合同應使用國家標準示范合同文本。

第二十條 招標代理機構應當在發布招標公告或投標邀請書之前到招標投標監管機構備案。并提供以下材料:

(一)工程招標代理機構資格證書;

(二)法人營業執照;

(三)委托代理合同;

(四)法定代表人授權委托書及被委托人的有效身份證件;

(五)招標代理項目管理部人員名單及有效執業證件;

(六)收取代理費(含資料費)的正規發票;

(七)其他相關資料。

第二十一條 招標代理機構應當組建項目管理部,實行項目負責制。項目管理部至少有3人以上組成,并具備下列條件:

(一)在本單位注冊的工程建設類執業人員或中級以上專業技術人員;

(二)掌握有關招標投標法規和相關規定;

(三)熟悉工程項目招標代理業務;

(四)具有相應的培訓資格證書;

(五)無禁止代理招標活動的不良行為記錄。

第二十二條 招標代理機構在代理活動中負有以下責任:

(一)對其蓋章或簽字的招標代理文件的合法性、準確性負責;

(二)對受委托范圍內的招標結果負責;

(三)對招標代理過程中的違法違規行為和失誤負責;

(四)對設立的分支機構從事的招標代理行為負責;

(五)對超越招標人委托范圍的行為負責;

(六)對招標人提出的違法違規要求予以響應、造成的后果負責。

第二十三條 招標代理機構在代理活動中應盡以下義務:

(一)遵守法律法規關于招標人的規定;

(二)依據委托合同維護招標人的合法權益,對代理活動中涉及的商業秘密,不得泄漏;

(三)接受招標投標監管部門的監督管理;

(四)向縣以上建設行政主管部門反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為;

(五)配合有關行政監督部門依法進行的檢查,調查;

(六)依法應承擔的其他義務。

第二十四條 招標代理機構在出具有關招標文書時,須加蓋單位公章和項目管理部負責人的簽字。

第二十五條 招標代理機構應建立代理業務檔案,保存代理活動中所有文件、記錄和資料,不得變造、偽造、隱匿或銷毀,保存期不少于5年。

第二十六條 招標代理服務費原則上向招標人收取。不得低于國家規定的收費標準承攬業務,不得向投標人或者中標人收取國家規定以外的費用。

招標代理機構所收取的圖紙押金,應在招標結束后7日內退還。

第二十七條 招標人應向招標代理機構提供所需的文件和資料,并對其合法性、真實性、準確性負責。

第二十八條 招標人不得與招標代理機構有下列行為:

(一)收受賄賂,索取回扣或其他不正當利益;

(二)委托無資格或不具備相應資格的單位代理招標業務;

(三)以惡意壓價、操縱招標投標為條件選擇招標代理機構;

(四)與招標代理機構串通,在招標投標活動中弄虛作假、規避監管、明招暗定、肢解發包;

(五)指使招標代理機構不按法律、法規、規章和法定程序進行招標活動;

(六)擅自或強令招標代理機構修改已經生效的招標文件;

(七)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十九條 招標代理機構及其工作人員不得有下列行為:

(一)轉讓、轉包招標代理業務;

(二)偽造、涂改、轉讓招標代理資格證書;

(三)假借、掛靠他人資格承接招標代理業務;

(四)無招標代理資格證書或超越資格證書規定的范圍承接招標代理業務;

(五)收受賄賂,索取回扣或其他不正當利益;

(六)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三十條 招標代理機構及其工作人員應遵循以下執業規范:

(一)不得代理尚不具備依法招標條件的工程項目;

(二)不得采用行賄、提供回扣或給予其他利益等非法手段承攬代理業務;

(三)不得以迎合招標人操縱招標意圖為交換條件承攬代理業務;

(四)不得以惡意壓價、少收費或不收費、轉嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手段承攬代理業務;

(五)不得以不合理,不合法的條件限制或排斥潛在投標人;

(六)不得在制定招標文件和評標標準和辦法時有針對性的“量體裁衣”,設置歧視性條款;

(七)不得利用執業之便,泄漏秘密,徇私舞弊,謀取不正當利益;

(八)不得利用專業特長,串通招標人、投標人規避監管,損害國家、公共利益及他人的合法權益;

(九)不得背離職業道德,無原則附和招標人的違法違規要求和行為;

(十)不得在同一項目中同時接受招標人和投標人的委托,或者受兩個以上投標人的委托參與同一項目的招標投標活動;

(十一)不得與招標投標當事人有隸屬、合作經營或其他經濟利益關系。

第三十一條 縣級以上建設行政主管部門應加強對招標代理機構和代理行為的監督管理,對其資格條件、市場行為、工作質量等進行動態管理。

第三十二條 招標代理機構資質管理部門和行業協會,應建立招標代理機構信用信息庫,對招標代理機構的信用狀況進行記錄,并向社會公布。

第三十三條 監督執法部門依法履行職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供資格證書、從業人員名冊及注冊證書、資格證書;

(二)查閱工程招標代理原始檔案資料;

(三)糾正違反法律、法規、規章和本辦法的行為。

第三十四條 招標代理機構及相關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。

第三十五條 未取得資格承擔工程招標代理業務的,其代理活動無效,由工程所在地建設行政主管部門沒收其非法所得,并根據情節輕重依法處理。

第三十六條 招標代理機構有下列行為之一的依據情節輕重,降低或吊銷其招標代理資格證書,并在3年內不再受理其資格申請:

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段騙取代理資格證書的;

(二)超越規定范圍承擔招標代理業務的;

(三)出借、轉讓或者涂改資格證書的。

第三十七條 招標代理機構及其從業人員違反職業道德和行為規范的,責令改正,并按《河南省工程建設與建筑業不良行為記錄和公示管理辦法》進行記錄、公示曝光,情節嚴重的,限制或禁止參與招標代理活動。

第三十八條 招標代理機構因違法受到行政處罰,情節嚴重的,對其法定代表人、項目負責人和直接責任人給予通報批評,并禁止從事招標代理業務1-3年;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 因招標代理機構的原因導致招標失敗,給招標人、投標人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第四十條 本辦法未盡事宜,按有關法律、法規及規定執行。

第四十一條 本辦法由河南省建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。



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地址:中國.河南.開封.明倫街85號


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